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一、需求背景

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，我國政府信息化的程度也越來越高。但一直以來，政府對信息化的建設(shè)主要集中于政府外部信息門戶網(wǎng)站方面，而在21世紀(jì)的今天，知識(shí)的重要性早已毋庸置疑，因此對政府部門來說，如何在政府內(nèi)部及部門人員中進(jìn)行知識(shí)管理，來達(dá)到知識(shí)的積累、共享和交流，就成為政府信息化建設(shè)在今后發(fā)展的一個(gè)重要方面。而基于知識(shí)管理思想構(gòu)建起來的政府知識(shí)門戶網(wǎng)站就是實(shí)現(xiàn)政府知識(shí)管理的一個(gè)重要手段。并且隨著政府信息化進(jìn)程的加快和政府知識(shí)管理需求的增加，政府知識(shí)門戶網(wǎng)站必將成為越來越多政府部門的必然選擇。

政府知識(shí)管理體系解決方案目標(biāo)就是圍繞信息自動(dòng)化，構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)管理中心，提高辦公效率，溝通內(nèi)部信息等政府。知識(shí)門戶網(wǎng)站是基于門戶與知識(shí)管理的，是目前流行的多項(xiàng)WEB技術(shù)的綜合應(yīng)用，即包括對外的信息門戶，也包括對內(nèi)的知識(shí)管理模塊。它是政府部門員工日常工作所涉及相關(guān)主題內(nèi)容的統(tǒng)一入口，員工可以通過它方便地了解最新的政務(wù)消息、當(dāng)天的工作內(nèi)容、完成這些工作所需的知識(shí)等，各不同部門員工還可以通過它方便快捷地進(jìn)行網(wǎng)上無紙化辦公。通過政府知識(shí)門戶網(wǎng)站，任何員工都可以實(shí)時(shí)地與部門中的其他工作人員取得聯(lián)系、以更好的進(jìn)行政府事務(wù)的辦公。政府知識(shí)門戶的使用對象是政府部門員工，它的建立和使用可以大大提高政府內(nèi)部的知識(shí)共享，充分利用政府現(xiàn)有資源，并由此提高政府部門員工的工作效率。

這種充分利用政府現(xiàn)有資源的方式是加快政府信息化建設(shè)，以更好地開展電子政務(wù)，從而使政府可以更高效運(yùn)作的關(guān)鍵。有效地利用政府本身已有的知識(shí)，提高部門人員的辦公效率和質(zhì)量，更是政府部門更好實(shí)施“簡政”的極好途徑。無論是對哪個(gè)具體行業(yè)或是對政府來說，知識(shí)的冗余都是一種極大的浪費(fèi)。而知識(shí)赤字更是當(dāng)今國際社會(huì)對知識(shí)冗余甚至浪費(fèi)以致對工作造成不良后果的一個(gè)科學(xué)而精煉的概括，其定義是：對主要是由于智力上的重復(fù)工作、低角色水準(zhǔn)的運(yùn)作和無法找到信息源而造成的成本消耗與無效率的一種度量。尤其是對政府部門來說，其自身職能的重要性和獨(dú)特性讓其更應(yīng)該盡量避免知識(shí)赤字產(chǎn)生。在這樣的情況下，構(gòu)建一個(gè)政府的知識(shí)門戶網(wǎng)站來完善政府的知識(shí)管理體系就顯得尤為重要。

作為政府信息化建設(shè)的重要組成部分，政府知識(shí)門戶網(wǎng)站為政府提供了一個(gè)知識(shí)管理平臺(tái)，而其所要解決的就是由于受時(shí)空限制而造成的信息傳播緩慢、辦公效率低下而消耗成本過高、隱性知識(shí)丟失等政府知識(shí)利用不充分等問題，以跨越橫亙在人與知識(shí)之間的障礙，最大程度地有效利用政府內(nèi)部知識(shí)資源，將知識(shí)赤字降低到最低限度。

通過政府知識(shí)門戶網(wǎng)站，政府部門職員可以很方便直觀地了解到有關(guān)政府的各種和信息，并在日常辦公中加以有效運(yùn)用；可以在線和部門其他職員開展工作上的學(xué)習(xí)和討論，促進(jìn)政府部門職員自身素質(zhì)的提高；最重要的是還可以開展內(nèi)部網(wǎng)上辦公，進(jìn)行公文、會(huì)議、辦公事務(wù)等方面的管理，大大提高政府事務(wù)的辦公效率，從而加快電子政務(wù)的普及進(jìn)程。

總而言之，政府知識(shí)門戶網(wǎng)站是一個(gè)通過政府知識(shí)管理系統(tǒng)使政府部門職員之間通過順暢的信息交流和共享，從而大大提高辦公效率的一個(gè)有利平臺(tái)。其主要功能有：知識(shí)獲取功能、知識(shí)傳播與共享功能、知識(shí)的利用和測評(píng)功能等。其目標(biāo)是通過依托信息技術(shù)，提高政府的知識(shí)獲取能力、知識(shí)組織能力和知識(shí)創(chuàng)新能力，優(yōu)化政府辦公流程，實(shí)現(xiàn)高效的政府管理。

二、動(dòng)易的解決方案

動(dòng)易系列軟件是動(dòng)易公司憑借在WEB（網(wǎng)站）應(yīng)用程序設(shè)計(jì)開發(fā)領(lǐng)域的多年經(jīng)驗(yàn)，采用ASP(Active Server Pages)和面向組件的中間層基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)(COM+)技術(shù)，從算法、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)到產(chǎn)品安全性方面進(jìn)行全方位規(guī)劃構(gòu)建開發(fā)的網(wǎng)站管理系統(tǒng)，它為政府部門提供了一套優(yōu)秀的政府知識(shí)門戶網(wǎng)站解決方案。

系統(tǒng)由文章、下載、圖片、商城、留言、采集等6大主功能模塊及數(shù)百個(gè)子模塊組成，提供完全的網(wǎng)站的自定義及完善的用戶權(quán)限設(shè)定支持，使您可以按照政府部門的實(shí)際需要，隨心所欲地組建自己的知識(shí)門戶網(wǎng)站。同時(shí)系統(tǒng)優(yōu)秀的可擴(kuò)展性及數(shù)據(jù)庫架構(gòu)，使得它可以完全滿足您的個(gè)性化功能開發(fā)的應(yīng)用需求，并確保您的網(wǎng)站能夠?qū)崿F(xiàn)無損的擴(kuò)展和升級(jí)。

針對政府知識(shí)門戶網(wǎng)站而言，基于動(dòng)易系列軟件的動(dòng)易政府知識(shí)門戶網(wǎng)站解決方案由4大應(yīng)用框架構(gòu)成：

知識(shí)資產(chǎn)定義（包括知識(shí)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、分類、編目）、知識(shí)資產(chǎn)采集（知識(shí)資產(chǎn)收集、整理）、知識(shí)資產(chǎn)傳遞及利用、知識(shí)資產(chǎn)保護(hù)。

（一） 靈活的網(wǎng)站結(jié)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)知識(shí)資產(chǎn)定義提供強(qiáng)大的技術(shù)保障

知識(shí)資產(chǎn)定義，又可稱為知識(shí)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是知識(shí)門戶網(wǎng)站構(gòu)建的關(guān)鍵，它負(fù)責(zé)為用戶提供一個(gè)能夠高效率實(shí)施知識(shí)創(chuàng)建、共享、創(chuàng)新和協(xié)作所需基本要素的集成平臺(tái)。通過動(dòng)易系列軟件強(qiáng)大的頻道、欄目結(jié)構(gòu)自定義功能模塊，您將可以根據(jù)政府部門的實(shí)際需要，進(jìn)行知識(shí)資產(chǎn)定義，設(shè)定各種知識(shí)結(jié)構(gòu)分類，輕松構(gòu)建自己的政府知識(shí)門戶網(wǎng)站架構(gòu)。

【例】利用動(dòng)易系列軟件可以構(gòu)建的政府部門知識(shí)門戶網(wǎng)站的知識(shí)資產(chǎn)欄目結(jié)構(gòu)：
1. 建立以提高政府部門信息共享程度，構(gòu)建各部門知識(shí)共享和知識(shí)沉淀的機(jī)制，建立知識(shí)團(tuán)隊(duì)和知識(shí)庫為目的的政府部門信息欄目。

如： 公告板、工作計(jì)劃與總結(jié)、人事管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、政務(wù)知識(shí)匯總、規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線學(xué)習(xí)天地、員工培訓(xùn)等等。

2. 在政府部門內(nèi)部信息交流和共享的基礎(chǔ)上，建立以實(shí)現(xiàn)無紙化辦公為目的的網(wǎng)上辦公欄目。
 如：公文事務(wù)管理、會(huì)議管理、辦公事務(wù)管理、后勤事務(wù)管理等。

（二）多種功能模塊為實(shí)現(xiàn)知識(shí)資產(chǎn)采集提供更為便捷的途徑

知識(shí)資產(chǎn)采集就是把各種各樣的信息資源，如電子資源，紙介質(zhì)資源，語音資源和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)等收集到數(shù)據(jù)倉庫內(nèi)進(jìn)行分類整合，使之能夠?yàn)楸娙斯蚕怼Ｋ饕獜囊韵聝蓚€(gè)方面進(jìn)行，一是對政府部門現(xiàn)有知識(shí)的采集，另一方面來自對“隱性”知識(shí)的挖掘和捕獲。例如，通過把政府部門現(xiàn)有研究資料、政務(wù)信息收集并創(chuàng)建文件然后輸入知識(shí)倉庫進(jìn)行知識(shí)加工；第二方面，通過對創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等過程的跟蹤、調(diào)查得到公眾信息的反饋，從中提取出對政府部門有用的知識(shí)并錄入知識(shí)倉庫進(jìn)行知識(shí)加工。而知識(shí)的加工處理就是指對知識(shí)進(jìn)行分類、分析、整理和提煉，形成對政府部門有價(jià)值的知識(shí)。

 政府部門的知識(shí)資產(chǎn)不僅包括數(shù)據(jù)庫、文檔、政府的政策方針和過程手續(xù)等，甚至包括存在于職員頭腦中的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)務(wù)技能等非具體化的信息資源。具體而言，知識(shí)采集主要分為以下2大部分：

文章、圖片、下載3大系統(tǒng)內(nèi)容模塊 —— 全面支持對政府文檔、圖片、影音資源的采集政府文檔是政府部門至關(guān)重要的資產(chǎn)，這是毋庸置疑的，文檔作為知識(shí)載體普遍存在于政府的各個(gè)部門。Internet的廣泛應(yīng)用，為跨機(jī)構(gòu)、跨地域的文件訪問與協(xié)作帶來了可能。而另外，在已經(jīng)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息時(shí)代的今天，以電子圖片、影音等媒體形式存在的知識(shí)資源，同樣也是政府知識(shí)資產(chǎn)的重要組成部分。文檔、圖片、影音構(gòu)成了政府部門知識(shí)資產(chǎn)的三大組成部分。

動(dòng)易系列軟件的文章管理模塊提供了對包括紙介質(zhì)資源在內(nèi)的各種資源的采集支持。無論是政府通告、政務(wù)新聞、公文資料，還是office電子文檔、語音、圖片、影視文集，都可以通過系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)而便捷的分類、整理和儲(chǔ)存，從而建立豐富的政府知識(shí)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建起政府的知識(shí)管理體系。

WWW資源的采集

通過動(dòng)易系列軟件特有的采集功能，可將Internet信息資源融匯于政府知識(shí)系統(tǒng)中，為系統(tǒng)提供巨大、廣泛的信息資源。根據(jù)對采集項(xiàng)目管理的定義，系統(tǒng)將通過接入Internet，自動(dòng)采集所需要的WWW信息進(jìn)行分類管理，并提供給局域網(wǎng)內(nèi)部其他用戶瀏覽使用；可實(shí)時(shí)或定時(shí)地自動(dòng)更新Internet獲得的WWW信息，并可提供對信息的全文檢索和訪問的權(quán)限控制。

（三）強(qiáng)大的信息管理和交互功能為實(shí)現(xiàn)知識(shí)資產(chǎn)的傳遞和共享提供技術(shù)支撐

與其他資產(chǎn)不同，知識(shí)不具獨(dú)占性，即知識(shí)具有無償共享性， 你把知識(shí)傳送給別人后，你的知識(shí)不會(huì)消失，你仍然擁有這種知識(shí)；甚至通過交流和共享，你的知識(shí)還會(huì)增加。在這一問題上，知識(shí)與貨幣有相似之處——只有流動(dòng)起來，才會(huì)不斷豐富，從而發(fā)生價(jià)值增值。如果知識(shí)如同死水一樣，不流動(dòng)不更新，那么很容易變成無用乃至冗余的知識(shí)。而如果知識(shí)可以進(jìn)行流動(dòng)和更新，那么即使是對你來說毫無價(jià)值的知識(shí)，對他人來使卻有可能是有用的甚至寶貴的。因此，知識(shí)通過傳播與共享，往往可以發(fā)生增值。

動(dòng)易系列軟件通過以下幾個(gè)方面支持政府部門知識(shí)資產(chǎn)的傳遞和利用：

強(qiáng)大的信息搜索功能

搜索有主、被動(dòng)之分。主動(dòng)，指搜索引擎。被動(dòng)，指按分類導(dǎo)航查詢。搜索范圍又可分為Internet和Intranet。系統(tǒng)提供強(qiáng)大的知識(shí)檢索工具，網(wǎng)站用戶可以隨心所欲地檢索站內(nèi)資源和互聯(lián)網(wǎng)資訊。其原理是通過一點(diǎn)（知識(shí)門戶站點(diǎn)）可以訪問多點(diǎn)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，即可以訪問內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)，從而提高政府部門職員的工作效率，擴(kuò)大其工作資料的可參考范圍。

獨(dú)具特色的RSS模塊，支持內(nèi)容訂閱功能

內(nèi)容訂閱是指容許網(wǎng)站用戶按照興趣、任務(wù)和工作重點(diǎn)等多種方式主動(dòng)訂閱知識(shí)，他將定期按時(shí)得到有關(guān)這些方面的所有最新知識(shí)，并且可根據(jù)需要及時(shí)地更換或退訂某些訂閱內(nèi)容。

動(dòng)易系列軟件提供了強(qiáng)大的RSS支持，可以自動(dòng)按照頻道、欄目、專題分類，并針對不同的數(shù)據(jù)輸出不同的結(jié)果，滿足用戶訂閱的需要。同時(shí)系統(tǒng)支持GB2312及UTF－8兩類漢字編碼，可由網(wǎng)站管理員在后臺(tái)任意設(shè)定，這使得站點(diǎn)在對廣泛的海外中文（包括繁體中文）站點(diǎn)間的RSS交流成為可能。

對內(nèi)部刊物的支持

內(nèi)部刊物實(shí)現(xiàn)了政府部門內(nèi)部知識(shí)和信息的傳遞。它不同于知識(shí)推薦之處就在于它更強(qiáng)調(diào)了政府部門的管理行為。內(nèi)部刊物主要包括了有關(guān)政府活動(dòng)的新聞、事件、報(bào)告、演講和各種活動(dòng)通知新聞等。動(dòng)易系列軟件的文章、專題管理模塊，提供了對內(nèi)部刊物編寫的強(qiáng)大支持。

站內(nèi)短信息、內(nèi)部論壇、留言板

系統(tǒng)的站內(nèi)短信息功能模塊令用戶進(jìn)行靈活方便的“點(diǎn)對點(diǎn)”實(shí)時(shí)交流成為可能。通過內(nèi)部論壇（BBS）和留言板，用戶可以在公告欄上發(fā)布有關(guān)政府工作的規(guī)章制度、辦公流程、工作經(jīng)驗(yàn)等，讓政府部門職員可以及時(shí)了解到部門工作的詳細(xì)情況，同時(shí)吸收其他部門同事的工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。同時(shí)BBS更是一個(gè)廣義上的討論區(qū)，各部門職員可以在BBS上討論各種問題，對各種問題發(fā)表看法。BBS為部門職員提供了一個(gè)各抒己見，博采百家的自由平臺(tái).

系統(tǒng)公告功能

公告是一種及時(shí)更新、便于維護(hù)的通知、建議、小經(jīng)驗(yàn)等信息的“張貼白板”，通過公告管理員可以方便快捷地將有關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門職員。

WAP模塊支持

目前，通過具有WAP功能的手機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)瀏覽已經(jīng)隨著WAP協(xié)議的規(guī)范化而開始流行，通過這種方式，用戶可以隨時(shí)通過手機(jī)訪問具有WAP功能的網(wǎng)站進(jìn)行信息瀏覽與資源下載。

動(dòng)易系列軟件提供了對WAP瀏覽器全面完整的支持，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)門戶站點(diǎn)在手機(jī)應(yīng)用中的功能延伸，用戶可以通過手機(jī)隨時(shí)登陸網(wǎng)站了解最近發(fā)布的文章，軟件，圖片，管理員更可以通過WAP登陸網(wǎng)站后臺(tái)隨時(shí)審核新近提交的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站的隨身管理。除了支持手機(jī)瀏覽外，動(dòng)易系列軟件的WAP模塊還有以下幾個(gè)特色：

高效：系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)根據(jù)網(wǎng)站新增的內(nèi)容對WAP模塊進(jìn)行內(nèi)容更新，同時(shí)無須對所發(fā)表文章的內(nèi)容進(jìn)行重新排。

智能：系統(tǒng)通過內(nèi)置的轉(zhuǎn)換模塊，自動(dòng)進(jìn)行漢字編碼的轉(zhuǎn)換，而無須網(wǎng)站管理者對站內(nèi)發(fā)表的文章進(jìn)行任何處理。

通用：動(dòng)易WAP模塊在開發(fā)之初就充分考慮到了各類手機(jī)瀏覽器之間的區(qū)別，以保證最古老型號(hào)的手機(jī)也可以正確的瀏覽由動(dòng)易系列軟件搭建的WAP網(wǎng)站，而無須擔(dān)心由于兼容性問題導(dǎo)致的無法正常瀏覽。
靈活：網(wǎng)站管理員可以在后臺(tái)自由設(shè)置網(wǎng)站是否提供WAP瀏覽的功能，以及對瀏覽者的開放程度，可以設(shè)定是否顯示圖片，是否開啟手機(jī)提交評(píng)論等功能。

（四）完善的會(huì)員權(quán)限管理為實(shí)現(xiàn)知識(shí)資產(chǎn)的協(xié)同管理提供可靠的安全保障

在政府的內(nèi)部知識(shí)門戶建設(shè)過程中，知識(shí)共享并不意味著所有知識(shí)都是可以讓所有的人共享的，很多情況下，不同層面的知識(shí)必須對應(yīng)不同級(jí)別、不同身份的人，也就是說，某些知識(shí)要對某些人群有一定的閱讀權(quán)限。動(dòng)易系列軟件提供了靈活的安全機(jī)制（權(quán)限管理），在同一數(shù)據(jù)庫中的不同文檔，甚至是同一文檔中的不同部分都可以用不同的保密等級(jí)進(jìn)行安全保護(hù)，從而能夠很好地對部門或政府知識(shí)資源進(jìn)行權(quán)限管理。

動(dòng)易系列軟件提供兩種權(quán)限管理模式，分別是管理員權(quán)限、會(huì)員權(quán)限模式。系統(tǒng)對管理員權(quán)限及會(huì)員權(quán)限進(jìn)行了嚴(yán)格的區(qū)分，使用不同的管理后臺(tái)，從而保證系統(tǒng)權(quán)限管理的安全性。會(huì)員權(quán)限管理是指在對政府知識(shí)門戶網(wǎng)站中注冊的用戶進(jìn)行等級(jí)劃分并賦予其相應(yīng)的用戶權(quán)限。通過會(huì)員權(quán)限管理模塊可以輕松實(shí)現(xiàn)對知識(shí)資產(chǎn)的分級(jí)管理和保護(hù)。

1.對專有知識(shí)資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)

專有知識(shí)資產(chǎn)保護(hù)是指，對政府部門重要公文、文件、數(shù)據(jù)等知識(shí)資產(chǎn)的管理。系統(tǒng)提供了三級(jí)的欄目瀏覽權(quán)限控制（開發(fā)欄目、半開發(fā)欄目、認(rèn)證欄目），可以根據(jù)政府知識(shí)資源的保密需求，設(shè)定欄目是否開發(fā)，或者可開發(fā)給哪些用戶瀏覽。

開發(fā)欄目：任何人（包括游客）可以瀏覽和查看此欄目下的信息。如：政務(wù)新聞欄目。

半開發(fā)欄目：任何人（包括游客）都可以瀏覽。游客不可查看此欄目下的信息，其他會(huì)員根據(jù)會(huì)員組的欄目權(quán)限設(shè)置決定是否可以查看。如：部門資源欄目。

認(rèn)證欄目： 游客不能瀏覽和查看此欄目下的信息，其他會(huì)員根據(jù)會(huì)員組的欄目權(quán)限設(shè)置決定是否可以瀏覽和查看。如：政府機(jī)密資源欄目。

2.用戶權(quán)限管理

為了滿足政府部門對知識(shí)資產(chǎn)的保護(hù)，讓不同身份的訪問者和管理者只能查看和管理自己權(quán)限范圍內(nèi)的信息，動(dòng)易系列軟件的用戶管理模塊提供了強(qiáng)大用戶權(quán)限管理功能，主要包括有：自定義用戶/用戶組級(jí)別權(quán)限設(shè)定功能、用戶積分功能、用戶郵件列表功能、用戶鎖定功能等。這使得企業(yè)可以根據(jù)自身的人員組織架構(gòu)進(jìn)行完全用戶權(quán)限設(shè)定，打造完善的企業(yè)知識(shí)門戶的用戶分級(jí)制度。通過用戶權(quán)限管理，您可以還可以進(jìn)行新增用戶/用戶組，進(jìn)行用戶組管理、設(shè)置用戶/組訪問權(quán)限，查詢用戶/組信息等操作。

動(dòng)易系列軟件精心設(shè)計(jì)的用戶發(fā)布權(quán)限、評(píng)論權(quán)限、短消息權(quán)限、收藏夾權(quán)限、上傳文件權(quán)限等權(quán)限管理內(nèi)容，可滿足不同的設(shè)置需求，輕松實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)站內(nèi)容的權(quán)限控制。根據(jù)需要可對網(wǎng)站注冊用戶設(shè)置成不同用戶組進(jìn)行權(quán)限設(shè)置，也可針對單個(gè)會(huì)員的權(quán)限進(jìn)行特殊設(shè)置。可指定每個(gè)會(huì)員組在每個(gè)欄目的瀏覽、查看、添加權(quán)限，以確保會(huì)員只能在管理者指定的欄目中瀏覽、查看、添加信息。每個(gè)會(huì)員組的權(quán)限均各自獨(dú)立，最大限度滿足網(wǎng)站分級(jí)權(quán)限的需求。